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第二章 生产经营单位的安全生产保障

二章内容多，二十八条款，生产经营者，责任重如山。三万六千行，行行要安全。

安全全方位，全员全过程。生产或经营，安全条件先，条件不安全，不经营生产(16)※5.

主要负责人，职责六方面：安全责任制;制度和规程;要确保投入;要消除隐患;

如实报事故;订应急预案(17)。必需之投入，负责人保证，投入若不足，担后果责任(18)。

三大高危区※6，设安全机构，人员须专职，素质要精专;三大区之外，超过三百人，

也要设机构，或配专职人;三百人以下，安管专或兼;或托相关人，搞管理服务，

安全工程师，可以担此任;若委托管理，责任仍不变(19)。主要负责人，安全专管员，

知识和能力，一定要适应;三大高危区，主要负责人，安全专管员，条件更要严，

考核合格后，方可担此任;主管部门考，考核不收银(20)。从业人员多，人人要培训：

应知和应会，制度和规程，操作技能熟，安全之根本。未教育培训，上岗作业禁(21)!

生产用“四新”※7，熟安全特性，培训要专门，防护措施硬(22)。特种作业人，培训有规定，

要想上岗去，先考特作证(23)。安全“三同时”，历来有规定，安全设施费，要纳入概算(24)。

矿山、危险品※8，建设有规定：要安全评价，要条件论证(25)。安全设计人，负重要责任;

矿山、危险品，设计更要严，按规定审查，负审查责任(26)。矿山、危险品，施工要求严，

按设计施工，负质量责任;生产使用前，按规定验收，验收合格后，可生产使用;

验收单位、人，负验收责任(27)。生产经营者，较大危险处，设备设施上，警示要明显(28)。

安全设备精，管理一条龙，设计到报废，都要合标准;要经常维护，要定期检测，

检测作记录，有关人签名(29)。危险品容器，危险品运具，及特种设备，较大危险性，

按国家规定，要专业生产;要检验合格，取得使用证;检测和检验，负安全责任(30)。

工艺和设备，严重不安全，实行淘汰制，国家规定严;明令淘汰者，严禁再使用(31)!

危险品安全，监管全过程，生产到废弃，环环按标准，制度要严格，措施要强硬;

其主管部门，监管有责任(32)。重大危险源，登记并建档;检评加监控，订应急预案;

告知作业人，政府要备案(33)。危险品车间，商店和仓库，与员工宿舍，不得同一栋;

距离要安全，出口要畅通;标志要明显，不许堵或封(34)!爆破、吊装等，作业有危险，

专人管现场，操作规程严(35)!生产经营者，教育从业人：遵规章制度，守操作规程;

危险要实告，应急措施硬(36)。生产经营者，为从业人员，发防护用品，并监督使用(37)。

生产经营者，安检要经常，隐患及时除，并记录在案(38)。生产经营者，要舍得花钱，

配防护用品，抓安全培训(39)。两以上单位，同一作业区，可能相危害，订管理协议;

各自责任明，安全措施细;专人抓检查，协调要周密(40)。发包和出租，安全摆第一，

对方资质差，不能签协议;一处多单位，交叉性作业，各自责任明，安管要统一(41)。

重大事故出，情况特紧急，主要负责人，抢救摆第一;调查要在场，擅离不允许(42)!

生产经营者，依法办伤险，为从业人员，缴纳保险费(43)。生产经营者，安全之主体。

大力抓安全，安全促效益。

ж注5：(16)(17)……均对应指《安全生产法》中的第十六条、第十七条……以此类推。

ж注6：指：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位”，后同。

ж注7：指：“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备”。

ж注8：指：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目”，后同。

过去称职工，现从业人员，变化了名称，扩大了内涵。从业人员好，安全当作宝。

从业人员强，安全有保障。权利和义务，一共有七条，条条记在心，依法保自身。

劳动订合同，内容载安全：环境要安全;防止职业病;有权办伤险，单位来出钱;

条款无安全，属非法合同;生产经营者，依法担责任，不能耍手段，免除或减轻(44)。

岗位有危险，你有知情权，知防范措施，提建议意见(45)。安全有问题，你有批评权，

检举或控告，拒绝去冒险;生产经营者，报复可不行(46)!生命危险时，有权停或撤(47)。

受事故伤害，有权索赔偿(48)。权利和义务，相辅又相成，安全三义务，必须要履行：

遵规章制度，熟操作规程，须服从管理，佩防护用品(49)。受教育培训，熟安全技能，

防事故发生，有应急本领(50)。见事故隐患，要及时报告，接报告人员，要及时处理(51)。

工会有职权：监督三同时;纠侵权行为;坚持反三违;参与查事故;提安全建议;

生产经营者，答复并处理(52)。成语说得好，凡事在人为：人机环要素，人作用第一;

物不安全态，靠人去纠正;不安全行为，靠人去努力。从业人员广，安全主力军，

群策又群力，安全大可为

三章十五条，分为六方面：政府、各部门，监察和中介，社区和舆论，同心保安全：

县以上政府，要组织安检，检查要严格，及时除隐患;按属地管理，重任担在肩(53)。

安监各部门，要依法行政，审、批、验收事，严格按规定;不符合安全，不得审、批、验;

非法审验者，要立即取缔;依法批准者，安全不具备，撤销原批准，处理要到位(54)。

审查和验收，不得收费用，不指定产品，不附加条件(55)。安监各部门，职权有四项：

检查阅资料，找人谈情况;见违法行为，当场、限期纠，对行政处罚，作处罚决定;

见事故隐患，令立即排除，从危险区域，撤出作业人，同时暂停产，安全再经营;

设备或设施，不符合安全，查封或扣押，十五日决定(56)。生产经营者，要配合监管，

不拒绝检查，不阻法执行(57)。安全监督员，执法要公正，保密有义务，出示执法证(58)。

安全监督员，检查作记录，记录要详细，双方都签名;若拒绝签名，应记录在案，

向上级报告，备案究责任(59)。安监各部门，检查要联合;分检通情况，处理按职责(60)。

安检各部门，依法受监察，行政监察法，监察之尺码。(61)。中介各机构，应具备资质，

对工作结果，负全部责任(62)。安监各部门，举报建制度;调查核实后，书面材料出;

负责人签字，整改不含糊(63)。对事故隐患，对违法恶行，单位和个人，举报不留情(64)。

居民和村民，安全是主人，对隐患、违法，举报不容情(65)。报告和举报，有功给奖励，

奖励之办法，财政部制定(66)。各新闻媒体，宣教有义务，舆论监督好，安全氛围浓(67)。

监督和管理，安全一盘棋：政府是统帅;部门是主力，各司其职责，各把其关隘;

既不能推诿，又不要争利。安全生产好，大家都欢喜。平安奔小康，造福全社会

五章最简练，九条十一款。意义可不轻，款款是关键：应急救援急，关系着人命;

调查处理严，涉及到责任。县以上政府，对特大事故，订救援预案，建救援体系;

需人力财力，建成不容易;一定要建立，建成受大益(68)。三大高危区，建救援组织;

规模比较小，指定人兼职;器材配置好，届时能应急(69)。发生事故后，现场先报告;

单位负责人，迅速去抢救;同时往上报，不瞒、谎、拖报，不破坏现场，不毁灭证据;

否则触刑律，后悔来不及(70)!安监各部门，按规定上报，不瞒、谎、拖报，求实最重要(71)!

地方之政府，安监负责人，接重大报告，立即赶现场;既抢救事故，又安定群众;

各方应支持，便利多提供(72)。实事求是查，科学分析清：经过和原因，性质和责任;

既汲取教训，更整改隐患;三个不放过，要严格遵循(73)。属责任事故，查明责任人，

依法追究外，倒查谁批准;失职渎职者，负法律责任(74)。调查和处理，依法纪进行;

阻挠和干涉，违法又违规(75)!县以上政府，安监各部门，事故要统计，定期出通报(76)。

在法律面前，人人都平等，法既不容情，更不容污玷。责任十九条，各方都涉及，

谁触犯法律，负相应责任。安监工作人，三条犯其一，降职或撤职;犯罪则服刑：

1不符合安全，而验收批准;2发现未批准，不取缔处理;3已批不安全，不撤原批准(77)。

安监各部门，执法要公正;不指定产品，不收取费用，若违反规定，监察令纠正;

情节严重者，给行政处分(78)。若中介机构，出虚假证明，构成犯罪者，究刑事责任;

不够刑罚者，罚违法所得：五千元以上，罚二至五倍;五千元以下，五千至二万;

直接责任者，五千至五万;他人受损害，要连带赔偿;违法之机构，撤销其资格(79)。

单位负责人，安全要投入，资金不到位，责令其改正;逾期不改正，停产停业整;

若发生事故，严肃查责任：构成犯罪者，究刑事责任;不够刑罚者，给撤职处;

个人投资人，给罚款处分：二万元以上，至多二十万(80)。主要负责人，职责未履行，

先令其改正，再停产整顿;若发生事故，处分必定严：构成犯罪者，给刑事处罚;

不够刑罚者，给撤职处分，或罚款二万，至多二十万;若撤职处分，或刑事处罚，

职务五年内，不得再担任(81)。生产经营者，犯以下四条，令限期改正;逾期不改正，

再停产整顿，二万下罚款：1未设立机构，未配安管员;2高危三大区，主要负责人，

安全专管员，未考核合格;3对从业人员，未进行培训，未知告险情，或告知不真

4特种作业者，未经过培训，未经过考核，未取特作证(82)。生产经营者，犯以下九条，

限期其改正;逾期未改正，再停产整顿;五万下罚款;构成犯罪者，究刑事责任：

1矿山、危险品，项目未设审;2施工不规范，未按批准文;3项目使用前，未验收合格;

4危险设备上，警示不明显;5其安全设备，不符合标准;6对安全设备，未保养检测;

7未为作业人，发防护用品;8其特种设备，未取安全证;9明令淘汰品，使用仍不停(83)。

未依法批准，产、销危险品，责令其关闭，没收所得款;十万元以上，罚一至五倍;

不足十万元，二万至十万;构成犯罪者，究刑事责任(84)。生产经营者，犯以下三条，

令限期改正;逾期未改正，停产停业整;并处以罚款，二万至十万，份量可不轻;

构成犯罪者，究刑事责任：1产、销危险品，管理未专门，措施不可靠，不接受监管;

2重大危险源，未登记建档，未评估、监控，未制定预案;3爆破、吊装等，未安排专人，

现场秩序差，管理存隐患(85)。生产经营者，发包或出租，对方不合格，令限期改正;

没收违法款，分以下几等：五万元以上，罚一至五倍;五万元以下，罚一至五万;

造成事故者，负连带责任;或未签合同，安全责不明，未统一协调，责令其改正，

逾期未改正，停产停业整(86)。两以上单位，同一作业区，未签订协议，未指定专人，

未进行协调，责令其改正;逾期未改正，停产停业整(87)。生产经营者，犯以下两条，

令限期改正;逾期不改正，停产停业整;后果严重者，构成犯罪者，究刑事责任：

1危险品车间，商店或仓库，与员工宿舍，处在同一栋;②场所或宿舍，标志不明显，

封闭或堵塞，出口不畅通(88)。生产经营者，与从业人员，订立之协议，无安全内容;

免除或减轻，伤亡之责任;该协议无效;并处以罚款：主要负责人，个人投资人，

十万元以下，二万元以上(89)。若从业人员，违规章制度，违操作规程;生产经营者，

先批评教育，再依规处分;构成犯罪者，究刑事责任(90)。生产经营者，主要负责人，

出重大事故，不立即抢救;或调查期间，竟擅离职守;甚至逃匿者;降职或撤职;

逃匿要严处，拘留十五日;构成犯罪者，究刑事处罚;若隐瞒事故，谎报或拖延，

处罚要严肃，方法依前款(91)。地方之政府，安监各部门，若隐瞒事故，谎报或拖延，

直接责任者，给行政处分;构成犯罪者，究刑事责任(92)。生产经营者，条件不安全，

停产整顿后，仍然不安全，一定要关闭，吊销其证照(93)。行政之处罚，安监部门定;

关闭之处罚，县府以上定;拘留之处罚，公安机关定;另有规定者，依照其规定(94)。

生产经营者，出伤亡事故，应依照法律，担赔偿责任;拒绝或逃匿，则强制执行;

事故责任人，未依法赔偿，法院执行后，赔偿仍不足，应继续赔偿;受害人发现，

责任人有财，请法院执行(95)。

附则有两条，说明和解释：危险之物品，指易燃易爆，危险化学品，放射性物品，

危及人和财，其它危险品;重大危险源，指长期、临时，生产或搬运，使用或储存，

危险之物品;且物品数量，等于或超过，临界量单元(96)。本法施行日，二零零二年，

十一月一日(97)。施行之开始，执法之开始。各位要慎记